行政院即時新聞
第3011次行政院院會決議暨院長提示
行政院長蘇貞昌今（18）日主持行政院第3011院會時表示，台灣隨時都有最好的水果和農產品，要感謝台灣有好的土地、天氣，以及辛勞的農民與研究人員，院長並呼籲愛台灣就從吃台灣的好農產品開始，吃香蕉可以讓大家身體好，希望大家多用台灣的好農產品，多多關心及照顧農民。今天行政院院會相關決議及院長裁示事項如後：
報告事項（一）
院長就「台灣卓越資訊服務輸出(BEST)計畫及提升資訊軟體品質(CMMI)計畫」報告裁示
決定：准予備查。
院長提示：
一、兩項計畫有利提升我國資訊服務之質與量，應繼續推廣與強化，在知識經濟的時代，資訊服務業可成為高值化的產業。由於我國在資訊領域的製造和技術有相對優勢，所以，政府投入經費來提升資訊軟體的品質，促進資訊服務輸出。希望經濟部在過去幾年的基礎上，繼續整合相關廠商，擴大能量，提升產業整體競爭力。
二、導入新制度，應求務實可行，才有效益，關於經濟部報告中，未來擬將BEST計畫在推展至流通物流、健康醫療等應用領域，同時，將推動政府及國營企業之資訊採購部門導入CMMI – ACQ制度，務必和相關機關務實研議，以求切實可行，才能做為民間相關廠商的學習典範，達到原來預期之效益。
三、在導入新制度時必須要有相關的配套與法令，再請公共工程委員會、相關部會與政委之間給予最大協助，使計畫落實與執行，讓效能能夠發揮。
報告事項（二）
院長就「臺菲有關洗錢及資助恐怖主義犯罪活動情資交換合作瞭解備忘錄」裁示
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
臨時報告案：
院長就「大閘蟹」問題裁示
本人多次要求衛生署、農委會、財政部及經濟部對於報載旅客攜帶六公斤大閘蟹進關，我國市場自由開放，但走遍世界各國，像是美國連一個蘋果都帶不進去，我們過去被威權統治50年，爭取自由都太過，而台灣自信不夠，台灣老是作為別人的實驗場，老是學開放就最後全部都開放，結果如食人魚等動物都侵入台灣，對岸又是對我們最敵意、最沒有管制及最多黑心食品的國家，2300萬人是要靠政府公部門把關，為何當時讓六公斤大閘蟹開放進關，海關如何檢驗，為何只有抽驗，抽驗還須政府出錢，抽驗後知道了，為何沒有立即遏止，公務員把關、訂辦法，從辦法訂定及執行辦法的認真執行，一直到反應的快速，每一關卡都關係2300萬國人的健康、國家的尊嚴及安全，今天每一步都是在作戰，國家的安全不一定是最後要開槍、射飛彈，作為行政機關的部會對此不能有效立即訂出辦法，我們公權力長期不能維持，怯弱不堪，全民健康無人把關，所以公權力不彰都是源於自己不敢、不正，例如現在警察執行酒測，那一個敢鬧。我希望作為最高行政機關每一個部會首長，要就自身的業務好好檢討，那些過去不切實際，績效不彰，執行不當，都逐一盤點檢討，如果不能見於先機，也應適時立即反應，事後也應剴切檢討，立即改正，如果我們最高行政機關再不把關，還有那個機關比我們高的，還能推辭卸責到那裏去，我希望個個關卡要把持好，立刻檢討，我希望台灣不要再因吃的、或物種侵入（包括動植物、寵物等），對於這些活體動物進關應從嚴考量，該如何公告及執法，希望相關主管部會負起責任。
討論事項（一）
院長就「私立學校法」修正草案裁示
決議：通過，送請立法院審議。
討論事項（二）
院長就「優生保健法」修正草案裁示
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
一、修法過程已與專家學者及婦女、宗教團體充分協調溝通，由於生育保健涉及懷孕婦女與胎兒之健康及安全，須權衡婦女基本權利及胎兒生命權等法益，衛生署以審慎立場，多次邀集不同領域的專家學者及婦女、宗教團體代表討論修法，對於衛生署相關同仁的努力，以及林政務委員萬億的費心審查，表示肯定與感謝。
二、本次修法，除法律名稱修正為「生育保健法」外，對於提升遺傳醫學服務品質、維護胎兒生命權及婦女身體自主權，以及施行人工流產之醫療機構應盡義務、未滿18歲未婚婦女之輔導諮商，均作更周延的考量與規範，有助於確保婦女胎兒健康、增進家庭及社會和諧。
三、本修正草案送請立法院審議後，請衛生署積極向立法院朝野各黨團及民間團體說明溝通，俾早日完成修法程序。
討論事項（三）
院長就「國家通訊傳播委員會組織法第4條修正草案」及「中央行政機關組織基準法第21條修正草案」裁示
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
一、有關本法修正立場行政院必須表示清楚，誠如許政務委員所說，對的事情要做，而且原則不可失去，立場不可放棄，本次行政院提出的兩個修正案，其中國家通訊傳播委員會組織法第4條已有大法官613號解釋說明，該解釋也是延續黨團申請釋憲的一貫立場，也就是第一是五權或三權分立，權力分立的大原則不能破壞，第二獨立機關還是屬於行政院所屬，而行政院是全國最高行政機關，第三獨立機關應就個案審議的獨立，像是檢察官及司法官獨立辦案，就是對個案沒有干涉與介入，但整個還是屬於行政一體，不論在政策、成敗與負責上都要定義清楚，過去行政院送立法院中央行政機關組織基準法，也是依此立場，因為立法院朝小野大，所以內容及立場被修正，這次送兩個修正草案至立院審議，希望能具體、清晰的彰顯行政院的立場，本次修法，非常感謝研考會、相關部會及許政務委員的共同參與以及集思廣益的討論與協商。
二、在此要特別指出，司法院釋字第613號解釋明白宣告：行政院為國家最高行政機關，憲法第53條定有明文，基於行政一體，須為包括國家通訊傳播委員會在內之所有行政院所屬機關之整體施政表現負責，並因國家通訊傳播委員會施政之良窳，與國家通訊傳播委員會委員之人選有密切關係，因而應擁有對國家通訊傳播委員會委員之人事決定權。基於權力分立原則，行使立法權之立法院對行政院有關通傳會委員之人事決定權固非不能施以一定限制，以為制衡，惟制衡仍有其界限，除不能牴觸憲法明白規定外，亦不能將人事決定權予以實質剝奪或逕行取而代之。
三、為維護憲政體制，本院與考試院前於91年4月25日會銜送請立法院審議之「中央行政機關組織基準法」草案，係參照我國憲法第41條及第56條意旨，於第16條規定「獨立機關之首長、副首長或合議制之成員，由一級機關首長提請總統任命」，但遭立法院修改為「由行政院院長提名經立法院同意後任命之」。其後立法院審議通過之「國家通訊傳播委員會組織法」，更進一步逾越我國憲法之權力分立原則，於該法第4條規定，由各政黨依其在立法院席次比例推薦委員人選並依此比率組成審查委員會，行政院院長則必須依審查通過之委員名單提名，送立法院同意。這不但逾越憲法權限之規定，還與國家通訊傳播委員會原本就應超越政黨本旨明顯矛盾抵觸，終於遭司法院違憲之宣告。
四、國家通訊傳播委員會組織法第4條修正草案，及併案修正之中央行政機關組織基準法第21條修正草案，係依照司法院釋字第613號之解釋意旨所作修正，目的在於讓通傳會能合憲運作，希望能在最短期內完成修法。
五、在此特別呼籲立法院，國家通訊傳播委員會成立才不過幾個月，而大法官釋字第613號解釋針對此機關有2年半之落日條款期限，但時間設定過長實屬不當，希望立法院顯現高效率立法，讓違憲部分早日合憲，讓落日條款能早日修法合憲，這次修法要獲得立法院多數通過並非容易，因此，請研考會積極與執政黨及朝野政黨黨團多溝通，並向社會各界充分說明以爭取支持，讓各界能明白行政院維護憲法規定權力分立的苦心和堅持。
討論事項（四）
院長就「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年)產業人力套案」裁示
決議：通過，由院分行各相關機關查照辦理。
院長提示：
一、今天的產業人力套案，主要是因應台灣係海洋國家，在面對世界各國全球化的衝擊之下，雖然僅有2300萬人口，但能在世界佔有一席之地，靠的不是資源，而是人才，足見人才對於台灣發展的重要。
二、感謝林政委對於「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫，自2007到2009年的產業人力套案」的費心協商、蔡副院的召集及整理之辛勞，以及各相關部會夜以繼日的努力。此套案涉及幾個面向：
(1)「有好人才，才有好將來」，人才的培養應是持續不斷的，它的效果雖然不是立竿見影，但絶不能有空窗，一旦有空窗，在下一個階段就會輸人家，可見人才培育是非常重要的；
(2)人才不僅僅涉及個人的修心養性，而是也應該能學以致用，甚至應有建教合作，也就是對於社會的各個產業所需要的人才，應要能預見、有規劃、有目的、有效率的預先作安排；
(3)現在是全球競爭非常激烈的時代，具有國際觀全球化人才的培育是很重要的，因此我們不能閉門造車，對於人才的吸納，應該有所誘因，透過機制，不限於我國的子弟，以互動流動方式，吸引世界各方的人才進來。而對於各部會與此套案相關的意見，歡迎提出，以便納入作為套案內容修正及調整的參考。
三、針對台灣人民同步吸收國際知識，台灣在世界只是一個小國家，對於世界同時發生的事，希望我們的國民，能在打開報紙、轉開電視的同時，能夠同步吸收到世界的資訊，讓我們的國民能有國際觀，也讓我們台灣的發展能達到世界相等的比例，因此希望媒體在運用公共資源的同時，亦能在此方面盡些心力，而今天所通過的「國家通訊傳播委員會組織法」第四條修正草案，目的就是希望大家能體會到政府的政策，希望媒體也能提供國人同胞機會，藉由媒體報導吸收到知識。
院長就「鼓勵國人多吃香蕉」提示：
我們都看到蘇主委主持農委會後，一再行銷台灣的農業，也一再的讓大家看到農委會推陳出新，他一直講「漂鳥計畫」，是什麼鳥大家都不知道，但是起碼現在對漂鳥計畫都很清楚。今天大家看到桌上有這麼多黃澄澄、漂亮的香蕉，我剛剛問陳副祕書長有沒有看過長在樹上的樣子，他很不好意思，所以有些人不知道香蕉長在樹上是什麼樣子，怎樣叫做一簍、一把、一根都不知道，就好像我朋友的孩子在美國，畫出來的鴨子是黑色的，老師馬上把我朋友找去說，你孩子心裡有問題，他一切都是黑色的，需要心理輔導，我朋友才告訴老師我們台灣的黑面鴨最補，所以老師少見多怪。同樣的，現在有些孩子在都市長大，老師叫他畫一隻雞，他畫的是超商裡面沒有毛，有塑膠套子的雞。這麼漂亮的香蕉，長在樹上整把、整簍的香蕉，你如果到屏東的蕉園去看，香蕉為什麼要插一隻黑色的竹竿大家可能不知道，接著開始長香蕉，吐出紅色的香蕉穗，接著香蕉一把一把出來，馬上就要套上塑膠套，所以很多人到香蕉園只看到一個黑黑的塑膠套，採收下來以後，剛剛蘇主委說，要像小姐一樣愛護，其實你不知道香蕉還要蓋棉被保護他，因為香蕉皮碰觸之後，裡面就會壞掉，也會變得難看。
當年屏東是全台灣最大的香蕉園，屏東、旗山、台中、集集產香蕉，香蕉一摸就有汁，汁會留在汗衫上面變成褐色，當年香蕉最好的時候，整船冷凍銷日本，當時香蕉大王叫吳振瑞先生，就在屏東，就在我出生的頭前溪故鄉，屏東的蕉農把香蕉稱為綠色黃金，他們富有到出入酒家，那時候上酒家不是看有沒有坐賓士，而是看身上有沒有香蕉汁。結果吳振瑞先生因為受全部的蕉農擁戴，所以當時就擁戴選區域立委，後來整個南台灣就發生金碗案，所以就知道台灣的政治演變過程中有很多故事。
今天我們這麼好的水果農產品，剛剛蔡副院長也說台灣的香蕉真的非常好吃，而且便宜。其實台灣好吃的何止香蕉，走遍世界各國，都會感覺到台灣隨時都有最好的水果和農產品，而且同時有很多，品質非常好，不但味道香，而且價格便宜。那怕到最先進的美國，常常就是蘋果，蘋果有好種，大的、小的、紅的、綠的，但是美國沒有那麼多的水果，所以我們應該感謝台灣這麼好的土地、天氣、陽光和水，感謝這麼勤勞、認真、聰明的農民，感謝這麼好的研究人員。
其實就是農民在產銷、種植過程中，我們做為政府機關，如何設計好，讓農產品不會種了之後沒有合理足夠的利潤。今天因為天氣好，因為生產好，所以這個時候的香蕉是最好的秋蕉，價格最合理、便宜，農委會蘇主委特別拿香蕉到院會送給大家，感謝各位的辛勞。天下沒有白吃的香蕉，蘇主委剛剛已點出，法務部已下五百箱的訂單，當然國防部、教育部、退輔會也有很多要關心照顧的地方，我沒有強迫推銷的意思，但是好東西要跟好朋友分享，台灣的農民這麼好，農產品這麼好，愛台灣就從吃台灣的好農產品開始，吃香蕉可以讓大家身體好，歡迎大家多用台灣的好農產品，也特別謝謝台灣的農民，謝謝蕉農。〈E〉